2016年，台州市服务业发展贯彻市委、市政府关于“稳中求进、好中求快”的主基调，以跻身全省经济总量第二方阵为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“拉高标杆，争先进位”和“改一强二兴三”的工作要求，全市服务业呈现稳健的发展态势，继续领跑三次产业发展，成为国民经济发展的“稳定器”和“助推器”。

一、2016年服务业发展现状

（一）服务业稳步发展，对经济贡献度大

1.服务业发展稳健。2016年台州市服务业实现增加值1942.74亿元，总量居全省第5位，同比增长8.1%，增速居全省第9位，在三次产业中继续领跑，高于GDP增长0.4个百分点，高于第二产业增速0.5个百分点。三次产业结构达到6.63:42.81:50.56，三产占比较去年继续提高1.14个百分点，占比位居全省第4位。服务业对GDP增长的贡献率为52.4%、拉动GDP增长4个百分点，服务业继续保持在我市经济发展中的重要支撑地位。

2.服务业固定资产投资贡献加大。2016年度，在投资增速总体趋缓的形势下，服务业投资仍保持较快增长，我市完成服务业投资1374.75亿元，同比增长18.2%，增速排名全省第4位，比去年提高4.4个百分点，高于全社会固定资产投资4.3个百分点，高于第二产业投资11.4个百分点；服务业投资占全社会投资比重为60.49%，较上年（58.25%）继续提高2.24个百分点，有效带动了台州全社会固定资产投资。

3.服务业税收贡献显著。随着营改增的全面实施，服务业税收实现稳定较快增长。2016年全市服务业实现税收收入254.3亿元，比去年同期增长14.92%，高出二产税收收入增速（1.31%）13.61个百分点，占全市税收总收入的43.59%，比去年占比提高2.91个百分点，与二产差距进一步收窄。其中服务业国税收入121.3亿元，同比增长34.6%，占全市国税总收入的34.12%，比去年占比提高5.17个百分点；服务业地税收入227.9亿元，同比增长1.4%，占全市地税总收入的58.38%，比去年占比提高2.02个百分点，服务业成为全市地方财税收入的主要来源。

（二）服务业集聚水平攀升,三大板块各有亮点

空间布局趋向集聚。一是市区服务业发展领先全市。市区三次产业结构为3.67:42.3:54.03，服务业占比比去年（52.9%）提高1.13个百分点，高于全市三产占比（50.56%）3.47个百分点；路桥区和椒江区在占比上稳居全市第一、二位，在服务业增加值总量上稳居全市第二、三位。二是强县板块发展较快，“三区两市”集聚效应突出。市区和温岭、临海两个副中心城市的服务业增加值占全市服务业增加值的75.58%，比去年（74.72%）提高0.86个百分点。温岭市第三产业增加值为464.98亿元，总量居全市之首，临海市和玉环县三产增速为10.3%和10%，分别位居全市前二位。三是北三县发展潜力较大。其中仙居县服务业增加值增速为9.6%，占比为51.79%，均排名全市第3位。

（三）服务业主要产业发展稳健，各行业均衡发展

1.服务业主要产业发展稳健。一是旅游业作为“五大幸福产业”之首，在国民经济经济社会发展中的功能和作用日益凸显，2016年全市共接待国内外旅游者8930.73万人次，同比增长20.1%；实现旅游总收入942.65亿元，同比增长25.8%。二是在电子商务方面，2016年全市网络零售达到711.02亿元，同比增长43.8%，规模全省第6、增速第5，比全省平均高8.4个百分点；居民网络消费407.13亿元，同比增长26.6%，规模全省第5。网络零售顺差303.89亿元，居全省第5位。目前，全市网络零售额相当于全市社零总额的31.4%，并逐步提高。三是健康服务业方面，2016年实现规上企业营业收入6.75亿元 增长6.4%。四是文化服务业方面，2016年实现规上企业营业收入14.91亿元 增长0.9%。五是软件和信息技术服务业方面，2016年实现规上企业营业收入2.53亿元，增长17.3%。

2.服务业主要行业发展均衡。分行业门类看，房地产增速较快，房地产业实现增加值245.56亿元，比上年增长11.5%，拉动GDP增长0.7个百分点；金融业实现增加值294.16亿元，比上年增长6.6%，拉动GDP增长0.5个百分点；批发和零售业实现增加值521.98亿元，比上年增长6.4%，拉动GDP增长0.9个百分点；交通运输、仓储和邮政业实现增加值155.28亿元，比上年增长6.4%，拉动GDP增长0.3个百分点；住宿餐饮业实现增加值125.86亿元，比上年增长6.1%，拉动GDP增长0.2个百分点；其他服务业中，营利性服务业实现增加值222.27亿元，比上年增长15%，拉动GDP增长0.8个百分点，其中：信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值54.13亿元，比上年增长25.3%，拉动GDP增长0.3个百分点；非营利性服务业实现增加值372.61亿元，比上年增长7.2%，拉动GDP增长0.7个百分点。

（三）服务业市场主体规模扩大，亮点不断涌现

1.服务业市场主体规模扩大。截止2016年12月份，全市营业收入过亿元服务业企业达395家，过十亿元的40家。2016年1-12月，规模以上服务业企业实现营业收入248.48亿元，比去年同期增长7.9%，增速比去年同期加快4.2个百分点；实现营业利润25.24亿元，比去年同期增长24.0%。

2.服务业亮点不断涌现。天台县入围省服务业强县（市、区）III类试点；台州金融集聚区、天台山旅游休闲集聚区跻身全省百家服务业集聚示范区前十强。万达广场、台州银泰城、台州农港城等一批现代商贸设施建成投用。浙江方林二手车市场被认定为省五星级文明规范市场，实现全市零的突破。我市国家4A级物流企业已达到8家，台州银行股份有限公司、浙江黄岩洲锽实业有限公司等9家服务业企业入围省服务业重点企业。天台、仙居被列入国家全域旅游示范区创建名单，被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，实现由旅游大市向旅游强市跨越。跨境电商产业园开园；形成淘宝村 107个，数量居全国地级市首位等等。服务质量和模式创新不断提升，截止2016年，获得省级服务业名牌的服务业企业已达20家，市级服务业名牌48家。

二、我市服务业发展存在的主要问题

（一）横向看，规模较小，面临追赶压力

从服务业增加值看，2016年台州市服务业增加值总量继续排名全省第5，台州服务业占全省的比重为8.09%；台州市服务业占比（50.56%）低于全省（51.63%）和全国比重（51.63%）。在对比全省第二方阵来看，我市服务业增加值总量排名位于绍兴和金华之间，我市增加值总量差距较排名第4位的绍兴（2181.16亿元）相差238.42亿元，比去年进一步收窄21.64亿元；较排名第6位的金华（1901.34亿元）相差41.4亿元，比去年拉大13.64亿元。金华市近年来服务业发展迅猛，从2013年开始，服务业增加值增速一直大于我市，被追赶压力较为紧迫。

从服务业投资看，2016年投资增速（18.2%）首度回升，增速与上年相比提高了4.4个百分点，第三产业投资总量占全省的6.85%，近几年总量均处在全省第6位；在对比全省第二方阵来看，与嘉兴、绍兴仍存在较大差距，由于金华市长期保持服务业投资23%以上的增长，投资增速迅猛，造成我市较金华总量优势逐年递减。

（二）纵向看，增速放缓，发展后劲待培育

“十二五”期间，我市服务业增加值占比逐年提高，于2015年超越二产占比，并于2016年越过50%大关，但服务业增加值增速年均只有9.52%，远远低于“十一五”期间年均12.8%的增速。 “十二五”期间前三年增速明显放缓，增速徘徊在全省8-11位次，2014年有所明显，居全省第3位，但2015年重新跌至全省第7位，2016年跌至全省第9位。

从服务业投资历史来看，我市服务业投资额和占比同样逐年攀升，但增速回落明显；但于2016年有所回升，且占比也站上60%的大关。

（三）从内部结构看，产业发展层级偏低，结构有待优化

我市服务业以批发和零售、房地产业和住宿餐饮等传统服务业为主。2016年，该三个行业占全市服务业增加值45.99%，其中批发零售业占比高达26.9%；而总部经济、三四方物流、企业服务、创意设计、管理咨询等生产性服务业发展滞缓，电子商务、信息和技术服务业、工业设计、服务外包和人力资源服务等新型服务业态也起步较晚。2016年金融业，交通运输、仓储和邮政业，软件和信息技术服务业等生产性服务业分别占服务业的比重为15.14%、 8%、和2.8%。

（四）行业看，优势不足，缺少龙头企业

重点行业发展优势不足。一是从商贸流通行业看，台州市级商业中心的集聚和辐射能力不够，台州商贸流通企业尤其是本土流通企业规模普遍偏小，流通业组织化程度偏低。专业市场是台州商贸的优势业态，但目前的市场存在“小、散、低、轻”的缺陷，全市只有浙江方林二手车市场一家省级五星级文明规范市场，且破百亿交易额的市场也只有方林一家（全省有243家）。二是物流规模不断扩大，但第三方物流的供求关系尚未完全形成，物流企业仍以传统运输、仓储为主，物流装备落后，信息化程度低，服务方式和手段较为原始，全市无一家5A级物流企业和上市企业。此外，全市缺少上规模、有影响力的信息咨询、会计师事务所、律师事务所、资产评估、产权交易等中介服务业企业。三是电子商务方面。尽管台州电子商务产业的培育发展及相关促进工作均取得一定成效，但仍处于全面发展的起步阶段，电商创新项目和社会资本对接效率不高，中高级电商人才相对缺乏现象更为凸显等等。

（五）功能看，缺乏集聚，创新乏力

在现代服务业的行业中，由于规模小，行业协调发展能力差，辐射带动作用不强。高等教育、医疗卫生资源等仍然以服务台州县市本地为主，对区域外的吸纳能力有待进一步提高；新型业态发展较为滞后，高档次购物中心、仓储式超市、高端商贸城等较少，缺乏在省内外有知名度和影响力的商业特色街区。缺乏核心商圈、各区分散发展、城镇集聚效应不高的状态，一定程度上削弱了城市商业的整体功能。

在服务业创新方面，服务业的产业创新、业态创新、模式创新和技术创新等都亟需加强，“互联网+”的步伐也需加快。目前，我市的部分服务业企业在商业模式上虽然有一定的创新性，但是与省内、国内先进企业相比，无论是规模还是影响，差距仍然较大。

三、2016年推进服务业发展的主要举措

（一）颁布实施“十三五”规划，规划引领促发展。

颁布实施我市服务业、物流业“十三五”两个规划，确立了“十三五”期间台州服务业和物流业的发展目标。服务业方面，深入实施“1568”战略，构建“6+4+X”服务业产业新体系，着力推动生产性服务业和生活性服务业的发展，把台州市打造成为长三角南翼新兴的现代服务业中心城市。“十三五”期间，服务业发展“十三五”规划重大建设项目256个，总投资6290.48亿元，“十三五”计划投资2908.98亿元。物流业方面，确立了“558”大物流发展战略，物流业“十三五”规划项目50个，总投资530.57亿元，“十三五”计划投资190.2亿元。

（二）加强课题研究，为政府决策提供思路

1、完成系列调研课题。深入企业调查，完成多篇调研课题并多次获得市领导的批示。分别完成了《以大数据促进台州全面转型—-贵阳大数据调研报告》、《我市信息技术服务业发展存在的问题及发展建议》、《关于开通“台新欧”国际货运班列的调研报告》、《我市服务业发展存在的问题分析及对策建议 》、《我市服务业创新发展研究》和《推进培育服务业强县市区工程》等课题。?

2.完成其他调研报告、通报。完成《2016服务业发展报告》、和台州市一、二、三季度服务业形势分析；完成台州市一、二、三季度服务业强县（市、区）培育综合评价发展指标的通报》、等等。

（三）推动三大载体，平台建设稳发展。服务业集聚区、重大项目和重点企业是服务业三大主要载体。

1.省服务业集聚区方面。积极推进全市10家省级现代服务业集聚示范区建设。在2015年度省级现代服务业集聚示范区综合评价中，台州金融集聚区、天台山旅游休闲集聚区在全省100家省级现代服务业集聚示范区中跻身前十强，分别排第4位（列全省“总部基地”类别第1位）和第8位（列全省“旅游休闲产业集聚区”类别第2位）。

2.省、市服务业重大项目方面。完成完善服务业项目推进机制，项目抓前期、抓落地、抓开工、抓进度。（1）省服务业重大项目。我市共有21个新增项目入围2016年省服务业重大项目，总投资232.2亿元，年度计划投资32.2亿元；项目个数、总投资和年度投资分别占全省的9.72%、9.7%和7.67%。全年完成投资31.42亿元，完成率为97.66%。（2）市服务业重大项目。我市服务业重大项目计划共安排113个项目，总投资1048.8亿元，首次破千亿，年度计划投资114.3亿元。年度完成投资165.54亿元，完成率为144.85%。（3）市服务业督查评议项目。我市服务业督查评议项目计划共安排41个项目，总投资450.9亿元，年度完成投资74.71亿元，完成率为213.89%。一批新兴业态如电子商务、现代物流、旅游休闲、文化创意项目纳入实施计划。

3.服务业企业方面。加速服务业企业转型升级，培育服务业企业做大做强，鼓励服务业企业的模式创新。一是台州有9家服务业企业入围2016年度浙江省服务业重点企业（共142家），排名全省第4位。二是完成2016年度省“小微企业三年成长计划”任务。全市已完成服务业企业“小升规”91家，完成率为107.1%（计划目标85家）。三是积极申报国家A级物流企业，2016年成功申报1家4A级、4家3A级，2家2A级，截止2016年底，全市累计已有43家国家A级以上物流企业，其中，4A级8家、3A级27家， 2A级8家。四是于2016年11月，会同市委组织部在中山大学举办台州市服务业重点企业培训工作（第四批），此次培训对于提升我市服务业企业家素质，促进我市服务业的发展有着重要意义。

通过服务业集聚发展、重点发展，加大服务业项目的推动力度，促进服务业企业做大做强，提升服务业产业品质，推动服务业转型升级发展。

（四）着力发展环境，营造良好氛围。主要是通过政策层面破解服务业发展的制约因素，从土地、资金、人才等方面加强对服务业的保障，进一步优化服务业发展环境，切实推动服务业的发展。一是市级服务业发展引导资金。通过加大对新兴、高端服务业和现代物流、金融等生产性服务业的倾斜力度，为我市服务业的创新转型提供导向作用。完成2016年度我市服务业发展引导资金安排工作，共安排补助奖励资金1627.81万元，项目41个，重点支持创新性、示范性、带动性强，以及对经济调整优化和扩大服务业有效投资有较大带动作用的生产性服务业、养老、社区等现代服务业项目。二是积极争取国家专项建设基金、国家和省服务业引导资金及相关专项资金。为中国供销浙江天台绿色农产品物流园和台州市农副产品集配中心项目争取国家专项建设基金共计1.79亿元；争取省级服务业引导资金510万元。

（五）大力加强机制保障，提升发展质量水平。根据浙江省对我市及各县（市、区）考核指标的分解，以及结合市委、市政府要求，加大对服务业的服务业增加值占GDP的比重、服务业增加值增速、服务业限额上固定资产投资额增速等指标的跟踪督查力度，年末由市政府督查室牵头，会同相关部门组成督查组对全市服务业发展工作进行督查并形成督查情况通报。在统计方面，与统计局继续做好对服务业的季度通报工作，进一步夯实统计基础，加大对新兴行业的统计力度，通过各部门形成合力，发挥部门职能作用，共同挖掘数据潜力。

（六）致力创新工作，争创亮点求发展

1.推动省服务业强县（市、区）工程，争创试点。根据《浙江省人民政府关于开展服务业强县（市、区）培育工作的通知》，我市天台县成功入选首批Ⅲ类试点名单。针对我市比较有实力的温岭市、临海市等，深入分析落选原因，并形成《关于我市申报省服务业强县（市、区）试点情况的汇报材料》专报，提出下一轮争创试点的建议。

2.开拓我市现代物流发展工作。积极做好台州市物流协会运营管理工作，今年上半年，组织注册成立了台州市物流发展股份有限公司，该公司是由全市10家物流龙头企业组成的联盟公司；此外，做好我市物流业景气指数的预测发布工作，目前正在完善推出，这将是全省继杭州、宁波和嘉兴后第4个发布物流景气指数的城市。贯彻《国务院办公厅转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》，组织召开部门和企业参加的座谈会，围绕我市物流行业降本增效主题，展开讨论交流，形成《降本增效促进我市物流业创新发展的调研报告》。

3.发布我市服务业满意度测评报告。首次由市发改委牵头，面向台州9个县（市、区）市民，委托浙江省标准化研究院，实施满意度测评工作，目前已完成测评报告并向社会公布，同时形成《我市发布2016年度服务质量满意度测评报告》专报报市委市政府和各县（市、区）人民政府。2016年度台州市服务质量综合表现为“比较满意”水平，满意度得分79.41分。满意度排名靠前的是椒江（81.40分）、天台（80.57分）、临海（80.03分），其他依次为黄岩（79.42分）、温岭（79.15分）、三门（79.12分）、玉环（78.53分）、路桥（78.06分）、仙居（77.91分）。

4.通过推行服务标准、品牌，提升服务业质量。2016年共有7 个服务业项目列入台州市地方标准规范制定计划， 14个项目列入服务业标准化试点项目。通过开展标准化试点工作，进一步提升服务业技术标准和质量诚信，引导服务业企业按标准开展经营活动。支持服务业企业积极申报市级、浙江名牌、“达标百货”“中华老字号”称号等活动。通过一系列示范企业的创优创牌工作，有效地推动台州服务业又好又快发展。

四、2017年我市服务业发展思路

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是台州市新一届政府的开局之年。在中央“稳中求进”的总基调下，台州服务业将以供给侧改革为主线，围绕推进“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务，贯彻“跻身全省经济总量第二方阵”的总目标和“改一强二兴三”的工作要求，积极促进五大“幸福产业”扩容提质，推动“分享经济”后来居上，加快构建现代服务业产业体系。

2017年服务业工作主要“围绕一个核心”，“实施五大重点工程”，“健全六大工作机制”展开。

1、围绕一个核心：全力以赴保增长

我市七大服务业行业中，金融业和房地产的稳定增长对第三产业增长影响较大；同时，现代物流、现代商贸、旅游业、电子商务、商务服务、信息服务、创意设计等行业是服务业的新的增长点。去年以来，国家和省出台了一系列鼓励引导现代服务业转型升级、创业创新的政策，我市也针对性地出台了《关于加快民营经济创新发展的意见》和《市发改等部门关于贯彻落实加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的若干意见》等文件，这些政策文件精准到位，含金量高，2017年需要密切跟踪，把政策落实好、兑现好。

此外，拟在2017年4月份左右，召开全市服务业大会，营造全市上下合力发展服务业的良好氛围，把服务业工作摆上更加重要的位置。横向上，充分发挥台州市现代服务业发展工作领导小组各成员单位的作用，促进各部门形成合力；尤其是今年形势不容乐观的行业，需要引起各主管部门的高度重视。纵向上，在各县（市、区）中树立标杆，推荐先进县（市、区）交流推广服务业发展的成功经验，尤其是在2016年度服务业指标考核优良，或是在服务业强县（市、区）试点培育，省服务业集聚示范区评选中表现优异的县（市、区）。此外，落实分解2017年度服务业工作指标，确定标杆，促使争先进位。

2、实施五大重点工程

（1）重点项目支撑工程

2017年继续把扩大服务业有效投入放在突出位置上来抓，确保我市服务业投资增速达12%（工作目标20%）。在服务业主导产业和新兴产业领域，选择一批具有一定规模和创新性、带动性强的重大项目作为重点来推进。目前已完成2017年市服务业重大项目计划表初稿。2017年拟计划安排市服务业重大项目132个，总投资约1208亿元，年度计划投资约111亿元。具体来说：

争取开工一批。争取海城公园、台州金属大厦、台州新海生态文化园、浙江天台绿色农产品物流园、农副产品集配中心（二期）、临海东部物流中心、玉环漩门湾健康养生小镇、泽国电子商务产业园（一期）、台州古玩城、温岭顺景商业水街、南洋大厦、侨商大厦、浙江德信文化主题公园、天台法华龙山旅游综合体、三门青蟹美食一条街等项目开工。加快实施一批。加快实施商贸核心区的椒江农村合作银行大厦、椒江商会总部经济和台州市公共卫生服务中心暨食品药品检测等三座大楼，推进中央商务区的中心腾达、天盛，玉兰广场等城市综合体和方远大饭店，推进台州传化洲鍠公路港、台州星光耀广场（路桥）、路桥金融集聚区、临海市粮食储备中心、台州府城文化景区5A创建项目、临海市科技创业园项目、浙江机床投创中心（一期）、中国玉环国际阀门城项目、天台山和合人间文化园项目（一期）、神仙居养生SPA等项目进度、海亮有机农业观光体验基地项目、三门县湫水峡谷旅游度假区等项目进度。竣工投产一批。加快进度，推动台州银泰城市综合体、玉兰广场、前后科技电子商务园区（年初）、浙江黄岩洲鍠物流中心、台州市物流发展交易中心、玉环县经济开发区综合物流园区一期建设项目、温岭邦丰科技大楼、现代中央厨房（一期）、台州远洲石化、银泰城（年初）、蓝美庄园（一期）、台州市黄岩综合科员枢纽中心（主体工程）、台州市黄岩装饰城、中国玉环国际阀门城、玉环国际家具精品城、玉环文化创意中心、远景国际袜业城、仙居县建筑业总部基地-宇杰总部中心等项目竣工投产。

（2）重点产业招商工程

我市的招商引资工作重点要实现以下几个突破：一是依托开发区扩容生产性服务业，大力引进高端生产性服务业项目在台州设立子公司；二是依托运营商，全力突破软件和信息技术服务业的项目短腿，大力引进高端项目，改变落后局面；三是依托临海，重点招引，推进物流园区建设，建立“无水港”、综合保税区，布局公铁联运；四是依托市区，围绕高端养老项目的落地，市区内布局1-2个高端养老项目；五是围绕“和合圣地”的城市定位，突破引进1-2个重大文化产业项目。具体来说：

物流方面。积极谋划 “椒北川南”等地设立“无水港”、综合物流园区和综合保税区等项目；目前我委联合海关、商务、经信等部门，召开相关代表企业参加的座谈会，并实地调研了部分企业，正在形成调研方案；跟踪推进台州市农产品交易城项目。信息技术服务业方面。加大力度吸引世界500强、中国软件500强、国家规划布局内重点软件企业、上市软件企业等来台州投资落户，设立企业总部、研发中心和采购中心等。金融方面。围绕开发区金融小镇，借助台州基金创新园，加强基金等项目引进，助推金融产品和模式创新。电子商务方面。以台州跨境电子商务园区、前后科技电子商务园区等开园为契机，加大项目引进力度。在旅游方面。加大力度推进大陈岛的整体开发，启动国家级全域旅游示范岛建设；加强与保利集团合作，推动保利国防主题公园的进展等；工业设计方面。此外借助梦想园区、创业服务园等平台，加大研发、设计等生产性服务业项目的招引力度。

当前，必须贯彻好《市委办公室 市政府办公室关于依法<市县联动招商工作实施办法（试行）的通知>（台市委办[2016]15号）》文件精神，充分发挥各县（市、区）和各行业主管部门的能量，全市上下形成合力，力争高端项目、大项目落户。

（3）重点集聚区开发、提升工程

全力推动新区块的开发和建设。探索以综合交通、科技、商贸、文教、旅游等基础设施建设为导向的空间一体化开发模式，按“高起点谋划、高标准建设、高强度投资、高效能管理、高水平经营”的理念，重点推进台州高铁新区、台州科技城、环台州湾科技创新走廊（打造国家级自主创新示范区）、商贸核心区、绿心区块、头门港新区、大陈岛、洪家场浦等区块的建设，通过核心区块的建设引导现代服务业的集聚和发展。在核心区块里，尤其要加大对重点区块的服务业项目的谋划、包装和进度的督查。

提升原有集聚区。提升发展十个省服务业集聚示范区和15个市服务业集聚区。以创新为手段，解决集聚区持续发展中的问题，运用现代技术，创新管理手段，提升服务能级；以服务为根本，解决共享发展的问题，简政放权，规范管理，打造集聚区公共服务平台。此外，应大力推动创意产业园、电子商务园区（跨境电商平台）、健康养生园区等产业集聚区的培育，充分发挥集聚示范区的引领和示范作用。

（4）重点企业培育工程

打造一批产业关联度大、主业突出、创新能力强的龙头骨干企业。培育一批。要在全市服务业重点行业中选择一批领军企业，一批高成长性企业，以及一批大企业大集团中分离出来的服务业企业，加大扶持力度，进行专项培育，做好整合文章，鼓励兼并重组，打造几个有行业竞争优势的龙头企业。目前我市已完成了台州市物流发展股份有限公司的组建（全市10家物流业龙头企业组成的联盟）。引进一批。要大力引进服务业知名企业和品牌，特别是代表高端业态、能够带动台州服务业提升的优势企业。积极争取让企业的地区总部、销售中心、采购中心、研发中心、结算中心设到台州来，与本地服务业龙头企业对接，带动我们本地企业快速成长；当前，大数据已经成为一种全新的资源，我们要加大对大数据企业的招引力度。再者，支持优势企业与央企、国企开展战略合作，实现“借梯登高、借船出海”式发展。 推动上市一批。要把上市作为服务业企业做大规模和发展模式创新的重要突破口来抓。

此外，继续做好服务业重点企业培训工作，旨在提高全市服务业企业家的素质、开拓视野；2017年拟与市金融办联合，开展以金融为主题的服务业企业培训工作。继续做好小微企业成长三年计划，推动全市服务业企业“小升规”工作。

（5）改革创新驱动工程

争创试点。一是在天台县成功入围省服务业强县（市、区）试点的基础上，加快推进试点地区方案实施；同时借助试点“滚动推进”的机制，积极推动温岭市、临海市等地争取入围试点，实现动态增补。二是围绕省级示范物流园区争创工作，积极申报台州市物流园区争创试点。三是围绕“十三五”国家服务业综合改革试点申报，积极推进以小微金融改革为重点内容的温岭市申报试点。

业态创新。积极探索新业态，推广新业态。尤其是当前，“互联网+”代表一种新的经济形态、新的创新模式和新的思维方式，已成为服务业创新发展基本要素和重要支撑。台州服务业应主动拥抱互联网+，积极以“互联网+”、“大数据”、“服务+”等催生服务业新业态、新模式，强化服务业对信息经济、智能经济和新消费经济的支撑，推动一二三产和三次产业内部深度融合。

品牌创新。将服务业集聚区建设和区域品牌培育结合起来，积极引导电子商务、金融、物流、商贸等行业加强品牌建设，推进专业化、标准化、规模化服务，提升服务业发展质量。支持各类服务业企业组建多种形式的战略联盟和争创品牌，在关键领域和高端产品方面形成具有自主知识产权的核心专利及技术标准。

3、健全六大工作机制

2017年，将以完善和健全六大工作机制作为推动服务业工作的保障：

一是健全服务业发展的协调机制。进一步加强市现代服务业发展工作领导小组的统筹协调作用，充分发挥各职能部门的作用，形成合力推动服务业的发展。

二是做好服务业企业的监测预警体系。按季度形成《台州市服务业企业问卷调查分析报告》和服务业季度形势分析，及时预警我市服务业发展中存在的问题，并提出对策，为市政府提供决策依据。

三是健全服务业发展的督查通报机制。联合市统计局，加大对服务业相关考核指标的季度通报工作；加强服务业工作的季度考核和督查工作，确保服务业考核指标的完成。

四是形成服务业满意度测评机制。由发改委牵头实施服务业满意度年度测评工作。通过委托第三方专业机构（省标准化研究院等）抽样调查、观评价台州市各县（市、区）服务质量的满意度水平，了解问题，分析服务质量的优劣势，提出提升方向，推动政府加大公共服务投入，加强公共服务管理，持续提高公共服务质量。

五是形成服务业发展动态报告机制。定时发布服务业发展概况，一是指标动态。包括服务业指标与工业、农业发展比较，分行业发展情况等；二是工作动态。主要是各县（市、区）服务业重要工作动态、工作亮点等；三是咨询动态。采纳各县（市、区）上报的材料。

六是健全服务业发展的宣传机制。加大与台州广电、台州日报等主流媒体的对接，重点宣传我市服务业的特色和亮点工作；充分利用手机APP客户端等新媒体，把台州服务业发展好成果、好经验进行宣传。

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课题组组长：吕婷婷

成员：陈晓敏? 王? 玮（执笔） 马雅轩